需要服役的，崔琰因此而感到了耻辱，从而才发奋求学，但因光武帝罢省内地的郡国兵，征兵制在内郡基本上已经废弛，所以崔琰虽是被“乡移为正”，却并没有参加正卒的训练和编入郡兵。至於边郡，因为面临的军事压力大，故而在这方面要比内郡执行得严格，正卒的征用、训练活动仍在正常进行，然地位也已远不能与募兵制相比。

　　追溯本源的话，募兵制实际上於汉初时已有，到武帝时及以后，此制渐盛，再到本朝，特别是在中央和内郡，更已成主流。

　　首先，羽林、虎贲郎、南北宫卫士、北军五营、城门兵、司隶校尉属兵，包括灵帝时的西园八校尉部等等屯驻、戍卫京城的中央部队都是招募而来的。

　　其次，因内郡已普遍停止正卒之役，这就导致内郡的武装力量不足，平时尚好，一旦出现贼患，各州郡县的长吏们就必须得要充实本地的兵力，兵从何来？征兵制已废弛，亦只能由募来，也就是说，州郡的武装力量大多也是招募而来的。诸侯讨董之际，山东诸州、郡的长吏们纷纷自行募兵，行之如素，无人提出任何的反对意见，实际即是缘於此一不成文的惯例。

　　征兵制与募兵制相比较之，各有利弊。

　　总体来说，募兵的素质高於征兵，这是募兵之利。征兵制下，适龄男子从军不仅得不到赐钱，还要自备弓弩衣装，而募兵制下，除衣粮弓弩由国家供给外，还要领取相当数量的赐钱，要他们效命用力还得常有赏赐，因此一般说来，募兵可能会带来财政上的紧张，此是征兵之利。

　　但话说回来，之所以本朝会募兵盛行，却是有深刻的政治、经济原因的。

　　在政治上不能有限地控制土地兼并的现象，使越来越多的土地集中到了少数人的手中，导致失地的流民日多，使征兵对象锐减，反过来，却增加了募兵的对象，此其一；农民的经济负担因调制等的推出而增加，贫苦农民为求生计，乃应募为兵以获得赐钱，此其二；随着地主势力的增强，宗族、宾客对大地主的人身依附也越来越强，使得私人部曲规模渐渐扩大，一些豪强地主为谋求功名，率领私人部曲应募为兵，给募兵制的盛行推波助澜，此其三。

　　徐荣虽非农家出身，却也是从底层成长起来的，他不太懂政治，却深知底层百姓的不易，听了荀贞的此问，他欲言又止。

　　荀贞笑道：“君有何言，尽管说来！”

　　徐荣说道：“荣昔在家乡，多见因应征正卒而致破家者，徐州虽比幽州为富，近年来屡经战乱，民户凋残，明将军此前数举政，务以休养百姓为要，今如大行征兵，恐失明将军本意。”

　　徐荣与刘备、张飞同州，他也是幽州人，家在辽东，是边郡，仍在实行征兵制，故此於征兵制

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