他诏令周山，重启华夏商会。希望华夏商会为主导，带领治下工商业大展。

　　诸侯讨董之前，秦峰就关闭了天下各地的华夏商会。在周山现在看来，主公当初的决策是多么的英明。诸侯为了获得钱粮，大肆收缴商人的物资和财富，各地的商业遭受了致命的打击。而由于华夏商会撤的及时，没有任何损失。若是稍晚一些，必定是被重点收缴打击的对象。

　　华夏商会底子雄厚，虽然诸侯讨董之前，秦峰就关闭了商会。但商会的销售人才、技术人才、物资全带了出来。天下大乱，这些人很愿意追随秦峰。虽然跟着秦峰搬了家，但忠诚度反而更加提升了一个高度。

　　有销售人才，有技术人才，有官方的支持，有庞大的土地和人口为市场，华夏商会的再次崛起，只是时间问题。

　　现在的华夏，农民是主体，是人口基数最庞大的人群。想要繁荣市场，就要让农民富裕起来。秦峰减地租，一方面让农民可以温饱，一方面也让农民能够富裕。

　　初看秦峰减租后，钱粮收入少了。但百姓手中的余粮，就能够以商品的形势，进入经济流通环节。整个商业调动起来后，秦峰的税收必定是暴涨。用钱购买农民的粮食，富裕农民。加经济流通，经济农业繁荣，秦峰的钱粮收入反而会更多。

　　农民是根基，想要在农业大国展经济，先就要富裕农民。秦峰富裕农民的根基，就是均田制，即官方将无主土地按人口数分给小农耕作，土地为国有制，耕作一定年限后归其所有，地主阶级的土地并不属于均田范围。

　　均田制的实施，肯定了土地的所有权和占有权，减少了田产纠纷，有利于无主荒田的开垦，因而对农业生产的恢复和展起了积极作用。均田制的实施，和与之相联系的新的租调量较前有所减轻以及实行三长制，有利于依附豪强士族的农民摆脱豪强的控制，转变为国家编户，使政府控制的自耕小农这一阶层的人数大大增多，保证了赋役来源，从而增强了****主义中央集权。

　　地方上的豪强士族无法控制人口，秦峰的权利当然就会增强。

　　士族这一阶层，从光武中兴的时候展起来，到现在已经成为地方土皇帝一般的存在，掌握了大量人口。这与统治者背道相驰，是任何统治者不愿看到的。

　　但从光武帝开始，士族尾大不掉。

　　秦峰绝不会继承汉室身上的吸血虫，他的均田制一定会极大削弱士族在地方上的影响力。秦峰为了进一步削弱士族的力量，他在均田制的基础上，又实施农村合作社制度。合作社制度可以让农民们团结起来，一方面防止基层的政府工作不到位，另一方面，团结起来就不怕士族明里暗里打压了。

　　均田制后，秦峰另一项重要的法令，就是消除

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