在田园间，悠然自得，不需要多么精湛的骑术，当坐骑变成一日能走千里的千里马，疾驰在辽阔大地上时，骑马之人若果骑术不精，轻则驾驭不了坐骑，重则坠马摔成重伤甚至身亡。

　　时代不一样了，真的不一样了，面对日新月异的社会发展，不仅制度和国策要“变法”，连观念也得跟着变。

　　对于传统观念来说，地方官要管好治下百姓，最好让百姓做到“父母在、不远游”，让百姓过着男耕女织的生活，日出而作、日落而息。

　　为了方便管理，为了有稳定的税收，京官和地方官都希望各地百姓老老实实呆在家乡，这样一来，官府才能以较低的成本进行管理和征税。

　　而对于各地大小庄园而言，庄园主希望希望百姓被禁锢在土地上，如此才会有“地少人多”的局面，他们才能以越来越低的成本，雇佣佃农种地。

　　但现在不行了，随着交通越来越便利，随着工商业快速发展，越来越多的农民选择离开家乡到外地务工，而各地工场、作坊、矿场需要雇佣大量劳动力，所以流动人口只会越来越多。

　　这对地方官的治政能力提出了新要求，也对京官的能力提出了新要求。

　　各地官府很可能会围绕流动人口产生的种种问题产生矛盾，矛盾有可能会激化。

　　而工场主、作坊主、矿场主还有大商人们，希望能以较为低廉的成本雇佣大量劳动力，希望人口流动起来，这种需求就和庄园主产生了矛盾，矛盾也会激化。

　　还有，当大量外地人口聚集到工商业发达的地区时，当地人口暴涨，各种问题也随之而来，这也让当地人和外地人的关系变得微妙，矛盾也不会少。

　　作为朝廷，不可能对正在发生、将要发生的事情无动于衷，那么如何协调、安抚各利益方，如何管理、引导流动人口，是必须面对并尽快解决的问题。

　　这些问题，光靠能吏、酷吏、京官、地方官已经无法解决，必须进行“变法”，让整个朝廷都适应国家日新月异的发展。

　　此刻，已到不惑之年的许绍、郝吴伯，看着同样年纪的天子，听着天子展望未来，忽然想起了当年。

　　三十年前的巴州，默默无闻，年轻的西阳郡公就任巴州刺史，在破旧的州衙里，信心满满的向他们展望未来：

　　“将来呀，巴州肯定会变得与众不同，全天下都得刮目相看，你们信不信？”

　　信，当然信！！

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