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马援领导的平羌之战，以及后面的开仓放粮，消息传回到洛阳，刘秀闻之大喜，认为马援是一位既能征战，又善于治理地方的能才。
朝廷上，刘秀对马援在陇西、金城的作为，赞不绝口。
见天子高兴，大臣们也不介意为马援说几句好话，讨天子的开心。
这时候，光禄勋张湛抬了抬笏板，朗声说道：“臣启陛下！”
刘秀看向张湛，含笑问道：“光禄勋何事启奏？”
张湛说道：“陛下，微臣以为，破羌以西，远离朝廷，治理困难，又时常受胡人侵扰，民不聊生，不如将破羌以西之百姓，迁移到内陆，破羌以西之地，皆可弃之！”
破羌，是金城郡的一个县，位于金城郡的正中央，张湛的意思是，就在破羌县这里竖画一条线，破羌以东，仍为汉土，而破羌以西，干脆就不要了，送给羌人。
张湛的这番话，听起来挺骇世惊俗的，等于是把金城郡切掉一半，但仔细琢磨，也有他的道理。
金城郡属边疆，距离洛阳，朝廷治理起来的确是很困难，另外，金城郡与羌人接壤，羌人时不时的就跑进金城郡，烧杀抢掠一番，百姓深受其害，各类生产也无法进行。
可以说这块土地，对朝廷没有任何的帮助，反而还是朝廷巨大的负担。
留之无用，反成负担，那还不如快刀斩乱麻，弃掉算了。
张湛说完，朝堂内安静下来，众人相互看看，最后齐刷刷地瞧向刘秀。
刘秀是非常尊崇祖制的，这个祖制，既包括西汉的礼法，也包括西汉的领地。
现在张湛提议把金城郡切割出去一半，大臣们觉得陛下听闻他的建议，不会太高兴。
事实上，也的确是这样，刘秀的脸上并未表现出气恼之色，心里却很是不痛快。
历代先帝，皆能守得住金城郡，怎么到了自己做皇帝，就得把金城郡割出去一半让给羌人？
凭什么？
刘秀不敢拿自己和高祖相比，但自信比高祖之后的历代先帝，他丝毫不差，包括文武二帝。
文帝中兴汉业，武帝开疆扩土，可他刘秀也同样光复大汉，夺回大汉江山，重辟大汉基业。
再者说，眼下马援刚刚重创了羌人，朝廷不去掠夺羌人的土地也就罢了，还要把半个金城郡让给羌人，哪有这样的道理？
刘秀还没有说话，韩歆出列，向刘秀拱手说道：“陛下，微臣以为，光禄勋言之有理。
破羌以西，穷山僻壤，且羌人频频出没，难以治理，另，破羌以西牵制朝廷大量的兵马，将此地弃管，可大大节省朝廷之精力、兵力，还望陛下明鉴！”
“微臣附议！”
“微臣附议！”
等韩歆说完，又有几名大臣出列，表示赞同。
刘秀看向众大臣，一时间没反应过来，他不知道，原来有这么多的大臣是主张放弃破羌以西的，刘秀眨
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