朱浮提出的租赁公田制，以此来解决当前阶段，社会上充斥着众多无家无地的流民问题。
董宣诧异地看着朱浮，现在他都怀疑朱浮是不是故意和自己扛上，故意把事情闹大，其最终目的是向陛下提出推行租赁公田的政令。
原本已经坐下聆听的刘秀，又站了起来，在大殿里来回徘徊，原本在大殿里慷慨陈词的朱浮，则坐回到自己的座位。
刘秀踱步了许久，也思虑了许久，问道：“叔元，租赁公田的租金怎么算？”
朱浮说道：“可收取四成。”
刘秀说道：“四成的租金，一成的赋税，合起来就是五成。
这……是不是过重了？”
朱浮正色说道：“如果一开始就征收这么重的租金，的确是过重了，陛下可先免除三到五年的租金，以此来鼓励流民租公田劳作，这既彰显了陛下的仁德，也能大大缓解流民问题，而且在三到五年后，还能为朝廷带来巨额的税收，可谓是一举多得。”
刘秀眨了眨眼睛，又琢磨了一会，抚掌而笑，抬手点了点朱浮，笑道：“好主意！明日，我便在朝堂上提出叔元的建议，与众臣商议此事。”
朱浮说道：“这条政令，恐怕……会遭到一些人的反对。”
“哦？
为何？”
“掌握在地方官府手中的公田，在很多人眼中，那都是一块大肥肉，都想去咬一口，分一块。
现在陛下要拿出公田，分租于流民，这……”自然是触碰到了一些人的利益。
刘秀闻言，重重地哼了一声，说道：“如果有人胆敢打公田的注意，被我查到，必严惩不贷。”
朱浮立刻向前拱手，躬身施礼，说道：“陛下圣明！”
刘秀笑了笑，问道：“叔元，你阻拦流民入城，与董县令闹得不可开交，就是想向我进谏租赁公田之事吧？”
朱浮正色说道：“陛下，一码归一码！解决流民的问题，可以推行租赁公田的政令，但眼下洛阳城外的流民，绝不能放入洛阳城，微臣身为执金吾，维护京城的稳定，乃职责所在。”
一直沉默未语的董宣，终于找到说话的机会了。
他说道：“百姓们来到洛阳，就是为寻得陛下的庇护，现执金吾要将他们统统拒之门外，这必会大损陛下的威望！”
朱浮哼笑一声，说道：“难道让他们进城，让洛阳城内遍地流民，就不损陛下的威望了？
朝廷可对前来洛阳的流民施粥救济，而不用非把他们放入内城。”
说着话，他向刘秀拱手，说道：“请陛下明鉴！”
刘秀想了想，点点头，说道：“董县令，依我看，可按照叔元的意思办，不让流民入内城，可将其安顿在外城，另，由你亲自负责对流民的放粮，稳定流民的情绪。
还有，明日，我会在朝堂上正式颁布租赁公田的政令，如此一来，流民问题很快也
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